瑞银亚洲经济研究主管汪涛也认为，中国明年财政赤字率接近4%，超长期特别国债不包含向国有大行注资的规模可能有2万亿元，新增地方政府专项债券额度可能在4.5万亿至5万亿元。她建议，明年财政加大对社保医疗方面的投入，在短期提振居民信心的同时建立一个更完善的社会保障体系。

　　国盛证券首席经济学家熊园认为，2025年大力提振消费，可能将超长期特别国债支持“两新”额度增加至3000亿元以上，范围上从汽车、家电扩大至家居、家装、家纺、消费电子等；目前江苏已率先扩容至手机等产品。

　　中国民生银行首席经济学家温彬表示，预计财政支出将聚焦民生领域以及供需共同受益、具有乘数效应的民生建设、先进制造、基础设施短板等领域。

　　中央财经委员会办公室副主任韩文秀14日在中国经济年会上表示，实施更加积极有为的宏观政策，打出有力有效的政策组合拳，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。与以往多年相比，中央经济工作会议在提法上发生了重大变化。这些政策新提法的背后，有很高的含金量，具体方案将在全国两会登台亮相。

　　多位专家对第一财经记者分析，中央经济工作会议的表述中，相比去年“坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”的工作基调，今年还增加了“系统集成、协同配合”，这要求以战略思维和全局视野来统筹谋划经济工作，各项政策措施出台与实施过程中要注重部门协调、上下联动，避免合成谬误，要把经济政策和非经济性政策统一纳入宏观政策取向一致性评估，进一步提升宏观政策实施效果。

　　中央经济工作会议明确，要实施更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策，加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合，完善部门间有效沟通、协商反馈机制，增强政策合力。

　　中国货币政策的总基调结束了持续14年的“稳健”，转向“适度宽松”。中国人民银行研究局局长王信14日表示，“适度宽松的货币政策”将适度加大总量性和结构性货币政策的支持力度，适时降本降息，加大货币信贷投放力度，加大对重点战略、重点领域和薄弱环节的资金运用。实体经济的融资条件会更加宽松，更加有效满足发展需要，助力实现增长稳、就业稳和物价合理增长的优化组合。

　　值得一提的是，在一系列政策措施作用下，房地产市场信心得到有效提升，房地产市场呈现出止跌回稳的积极势头。住建部房地产市场监测系统数据显示，10月、11月全国新建商品房交易网签面积连续两个月同比、环比双增长，一线城市带动二线、三线城市商品住房成交增长。截至目前，2024年全国二手房交易网签面积同比实现正增长，有11个省和直辖市二手住宅交易网签面积超过新建商品住房。

　　根据中央经济工作会议的部署，明年经济工作要抓好九方面重点工作，其中第一位就是，要大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。这一任务排序与去年有所不同，且具体措辞从“扩大国内需求”拓展为“全方位扩大国内需求”，凸显明年扩内需的重要性。

　　值得一提的是，在一系列政策措施作用下，房地产市场信心得到有效提升，房地产市场呈现出止跌回稳的积极势头。住建部房地产市场监测系统数据显示，10月、11月全国新建商品房交易网签面积连续两个月同比、环比双增长，一线城市带动二线、三线城市商品住房成交增长。截至目前，2024年全国二手房交易网签面积同比实现正增长，有11个省和直辖市二手住宅交易网签面积超过新建商品住房。

　　作者：祝嫣然

　　商务部副部长盛秋平14日在中国经济年会上表示，要把促消费和惠民生结合起来，大力实施提振消费专项行动，推出更多务实举措，持续释放消费潜力。将加快出台推动首发经济的政策文件，指导各地找准定位，因地制宜发展首发经济，发展数字消费，深入实施数字消费提升行动，推广“人工智能+消费”，扩大绿色消费，持续推进新能源汽车、绿色智能家电销售，推进健康消费，组织开展健康消费系列促进活动，发展冰雪经济、银发经济。

　　全方位扩大国内需求

　　12月13日财政部召开党组会议，传达学习中央经济工作会议精神，研究财政部门贯彻落实工作。财政部表示，财政部门要准确把握明年经济财政工作的总体要求和政策取向，提高财政赤字率。要增加发行超长期特别国债，持续支持“两重”项目、加力扩围实施“两新”政策。要增加地方政府专项债券发行使用，扩大投向领域和用作项目资本金范围。

　　“两新”政策有望加力扩围。盛秋平表示，目前测算，实施消费品以旧换新政策，拉动消费已经超过一万亿元。下一步，将积极会同国家发展改革委等部门，加力扩围实施消费者以旧换新政策，让更多消费者得到真金白银的实惠。要扩大服务消费，优化消费结构，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放，不断丰富消费供给，创新多元化消费场景。